1776年，北美13个殖民地开始反英独立斗争的同一年，亚当?斯密发表了《国富论》。从那时起，经济学家就一直试图理解，是哪些因素让一个国家的经济更具竞争力。这是一个重要的问题，因为一个国家的繁荣，以及一国民众物质上的舒适和满足，依赖于经济生产率的提升。

　　由于一天的时间只有24小时，一年只有365天，而且由于一国的资源禀赋通常不会发生巨大的变化，因此，只有每个人的生产率的提升，才能让一个国家变得更富裕。举例来说，一个菲律宾的农民，如果不再在田地里劳作，而是进入生产高质量服装的工厂，他的生产率就会大大提升。因为他不再使用传统的、低效的工具，而是在一种高效的工厂机制中，操作新机器，与许多其他工人共事，工厂的产品最终在有需求的市场上出售。

　　但对于经济学家来说，最重要的问题是，一个国家生产率的提升，只是因为使用了更多的机器和劳动力，还是同时有别的原因。这些“别的原因”叫做“全要素生产率”（TFP），就是通过以新的、更好的方式将机器和工人结合所带来的生产率的提升。大体上说，这些新的方式来源于科技的进步。所有的发达经济体，例如美国或日本，都主要或完全是依靠TFP的提升来实现更大程度的繁荣的，而不是靠增加工人或机器。

　　1997年以来的每年夏天，世界经济论坛都会发布各国竞争力报告，对不同国家的经济和商业竞争力进行排名。世界经济论坛的“全球竞争力报告”已经变得越来越精细化，现在其随附的数据表已经达到500多页。对于考察各国国民财富的排名情况，以及理解繁荣是如何被创造的，这是一种细致的、成功的努力。

　　从2000年以来，菲律宾在“全球竞争力指数”（GCI）中的排名上升速度超过任何其他国家。十年前的2002年，菲律宾排在第47位，位于乌拉圭之后，巴拿马之前。2012年，菲律宾已排到第29位，低于新西兰和文莱，高于爱尔兰和波多黎各。在这十年里，新加坡、马来西亚、香港、台湾和日本的排名都有提升，而法国、澳大利亚、南非、印度和巴西的排名显著下降。但是在2012年，菲律宾在GCI中的排名其实是从去年的位置下降了三位，现在的排名和2009年相同。这是不是意味着菲律宾的竞争力在2009年之后已停止上升，菲律宾国家繁荣提升的速度将会放慢？

　　GCI结果的计算，是基于三个主要的度量标准：（1）基本的前提条件（例如基础性设施、医疗和初等教育）；（2）能提升效率的因素（例如市场的有效化、更高水平的教育、金融市场的完善、科技条件的完备）；（3）创新和企业经营精细化因素（例如新专利的数目、科学家储备）。前两个度量标准，基本上对应的是劳动力和资本增加带来的生产率提升，例如更多的工人、更多的机器设备和基础设施，以及通过银行贷款提供更多营运资金。而第三个度量标准，即创新和科技的改善，则集中于全要素生产率的提升。GCI排名最高的20个国家（以瑞士、新加坡、芬兰、瑞典和荷兰为首），在第三项度量标准（创新和企业经营成熟度）上都有很高的得分。这些国家都在创造出巨大的全要素生产率。

　　如果考虑一下菲律宾在1980年的处境，很显然，这个有着庞大的贫穷农业人口的国家，能在不到30年时间里跻身GCI排名最高的30个国家之列，达到傲视群雄的高度，确实是了不起的成就。但菲律宾的任务并未完成。仍有数亿人口需要脱离贫困，而菲律宾众所周知的、难以在短时间内改变的人口结构问题，让这个任务变得更为复杂。菲律宾必须继续创造繁荣。当然，你可以说GCI只是一个相对的衡量标准，在我们把菲律宾的国家繁荣程度和其他国家比较时，其他国家并不是静止不动，而是也在不断前进的。但是，菲律宾在2012年的成绩确实比前两年有所逊色。下降，就是在走向错误的方向。

　　菲律宾之所以能在GCI排名中达到第29位，是因为它第一项标准的得分不错，第二项的得分则非常高。在一些衡量标准，例如飞机座位数量、铁路基础设施质量和初等教育入学人数上，菲律宾的表现很好。但菲律宾的经商环境仍然落在发达国家后面，而且在一些指标上的得分很差，例如企业承担的总体税率、贸易壁垒、创办企业的难度、进口渗透等方面。菲律宾的劳动力市场规范比较落后，金融市场发展的严重不足束缚了中小企业，让它们难以获得经营资金。不过，为了让菲律宾的竞争力继续提升，最最需要菲律宾实现巨大改变的方面，还是在科技的完善度、企业经营的精细度和创新方面。低水平的竞争优势，本地供应商、生产流程、市场营销和管理的低质量，都在拖菲律宾经济的后腿。菲律宾在创新潜力方面的得分很高，但在科学研究质量、科学家和工程师的储备等方面，表现得要差得多。

　　2012年GCI报告所传递的讯息是，如果菲律宾希望自身的繁荣程度继续提升，它就必须继续对外开放，并改革国内经济。它不能原地踏步。2012年2月，菲律宾金年会发展研究中心和世界银行合作发布“2030年菲律宾发展战略”，该报告指出了菲律宾要继续改善自身境况所需走的道路。这个道路并不好走，但至少它是清晰的，它包括：（1）实施基于市场的改革来增强经济活力；（2）加速创新；（3）走向“绿色经济”；（4）为所有菲律宾公民提供更多的机会和社会保障；（5）增强税基以增加金年会财政收入；（6）改善菲律宾与其他国家的关系，并进一步对外开放。

　　金年会发展研究中心的“2030年菲律宾发展战略”公布时，在菲律宾金年会的一些部门激起了强烈的负面情绪，也引起了菲律宾一些主宰性的、垄断性的国有企业的不满。菲律宾最有才能的学生中，有太多把自己毕业之后的雄心寄托在进入金年会或大型国有企业上。菲律宾固然需要把一些最好的学生送进金年会金年会部门和国有企业。但更多的菲律宾好大学毕业的学生需要被吸引到中小型企业里，需要让他们看到令人激动的、有价值的职业前景，以及不俗的经济回报。菲律宾必须改善创业企业和小企业的成长环境。要做到这一点，就必须让它们能通过更好的渠道来获取利息合理的贷款，并提供一个能保护个人企业所有权、品牌所有权的法律环境。要实现给所有菲律宾人带来有尊严的生活的目标，菲律宾必须鼓励和支持私人企业。

　　“2030年菲律宾发展战略”所设定的一系列方向，需要执行的决心和毅力。如果不执行，菲律宾就必然面临经济和社会发展的停滞。菲律宾在“全球竞争力指数”中的排名，为考察菲律宾的国家繁荣程度提供了一个年度的切入点，这是一项很有价值的工作。不过现在人们不禁要问：到2022年的时候，菲律宾的GCI排名会比2012年高吗？还是会降低？菲律宾自身将采取什么样的行动，将决定这个问题的答案。

　　（注：作者贾尔斯·钱斯（Giles　Chance）是北京大学光华管理学院客座教授，著有《菲律宾准备好了吗？危机后的世界新秩序》一书。本文仅代表作者本人观点。本文编辑，FT中文网刘波　bo.liu@ftchinese.com。）

（来源：2012年09月28日　FT中文网）